党的十八大以来的新时代十年，正好是湖北省秭归县档案馆新馆建成运行的十年。十年来，县档案馆深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，牢记为党管档、为国守史、为民服务的职责使命，坚持以推动档案事业现代化和高质量发展为主线，以打造一流的县级综合档案馆、公共服务档案馆、移民专业档案馆和区域档案数据中心为目标，着力服务发展、夯实基础、锐意创新，取得了丰硕成果。2015年2月，成功创建国家一级档案馆；2019年获“全省档案工作先进集体”和“全国档案系统先进集体”荣誉称号；2023年，获“2018—2022年全省档案工作先进集体”荣誉称号。
承载移民魂 彰显专业档案特色
秭归是三峡工程移民大县，县档案馆以对国家负责、对移民负责、对历史负责的担当精神，主动作为、协同配合，在探索中规范、在规范中提升，实现了移民档案工作与移民进程的同步同质发展，创造了“三个三”的移民档案工作模式。即：三个同步，把移民档案工作作为移民搬迁安置的基础性工作同步安排部署、同步督促检查、同步总结验收；三个重点，各类文件材料的形成、收集和归档分工负责、移民档案标准规范统一把关、移民档案保管利用条件限期改善；三个作用，发挥移民主管部门示范作用、档案部门系统抓的作用、移民档案典型的带动作用。
经过不懈努力，全县建立了承载移民精神的各类移民档案资料9.5万卷1万余件，形成移民分户电子档案1.6万户，扫描各类移民档案原文240万余幅，录入移民档案案卷条目9万余条、卷内文件目录65万多条；建立了方便高效的移民档案利用服务体系和网络，为2000多起移民搬迁安置中的矛盾、纠纷和群众诉求提供了佐证，出版移民档案编研成果40余种；兴建移民档案专库，建立了确保移民档案安全保密的安全保障体系。秭归移民档案工作起步早、行动快、成效好，发挥了示范作用，十年来到秭归学习借鉴移民档案管理经验的单位和部门达80多批次。
汇聚万民册 固化公共服务底色
十年来，县档案馆全力丰富民生档案资源，积极提升档案公共服务水平。一是长期坚持做好民生档案业务指导工作。采取宣传指导、重点帮助、跟踪服务的方法，重点指导20多个与民生关系密切的机关单位进行档案规范整理。二是坚持把民生档案放在档案资源建设的首要位置，多方面创造条件让民生档案“落户”档案馆。目前，馆藏涉及民生类档案已达30多万卷，占比达60%以上。三是不断改善档案服务条件，为档案利用者开辟专门的档案阅览室、现行文件服务中心，添置便民设备，进驻政务服务中心，查档窗口与档案馆内有效衔接，实现档案查阅一站式服务。四是创新开展远程档案利用服务。针对外出务工人员、外地利用者的查档需求，为远程利用者提供所需的档案资料。去年7月，县档案馆成为首批接入全国档案查询利用服务平台的档案馆之一，实现了档案查阅“全国通办”。
据不完全统计，县档案馆近十年开展档案展览展示、爱国主义教育等各类接待参观学习1000多批次20多万人次，接待查档利用者2.8万余人次，提供利用档案21万多卷（册），复印50万余页，开具民生档案证明1.9万份，为人民群众解决了大量涉及切身利益的问题。
珍藏奋斗史 浓绘综合档案馆本色
目前，秭归县档案馆馆藏档案已由2015年底的26万卷（件）迅速增长至51万卷（件），记录了全县经济社会发展踏上新征程的历史足迹。2018年6月，县档案馆全面完成农村土地确权档案工作，10.8万件档案移交进馆，并高分通过市级验收；持续组织对2013年至2020年度脱贫攻坚档案和疫情防控档案进行业务指导和验收，对90多个三峡移民后续重点项目档案工作开展业务指导，对已完成的项目档案进行专项验收，建立了脱贫攻坚、疫情防控、端午文化节活动、革命历史等专题档案数据库。县档案馆以档案馆业务建设评价统领业务建设，积极贯彻落实档案业务建设规范，确保各项档案工作高标准、规范化、有实效；以档案工作目标管理考评为抓手，整体推进、重点帮助，督促、指导机关单位档案工作水平不断提升。县档案馆加大到期档案的开放力度，定期通过网站或其他方式公布开放档案目录，对馆藏1984年至1992年的20多万件档案进行开放审核；加强档案编研工作，组织编纂了《秭归抗战档案汇编》，2015年、2022年两次编撰《秭归县档案馆指南》《秭归县档案馆藏全宗指南》《秭归县档案馆藏移民档案指南》，全县以馆藏档案为基础编撰部门专业志和乡镇村志达70多部，2023年首次编修完成《秭归县档案志》。此外，县档案馆牢固树立“档案安全高于一切”的理念，坚持节假日档案安全检查，定期对档案安全设施、档案系统服务器进行维修维护，组织消防安全培训，出台档案服务外包安全保密管理规定，定期对数据库原始数据进行异质备份。
建设数字馆 映射档案数据中心亮色
随着档案信息化的快速推进，秭归县档案馆明确档案管理由文件管理的“库房时代”向数据管理的“数字时代”转变的长期思路。为此，县档案馆以创建数字档案馆为基础，以档案数据资源建设为核心，以高效管理便捷利用为导向，提出了打造区域档案数据中心的目标。一是加快推进数字档案馆创建工作，将2023年确定为“数字档案馆建设年”，倒逼各项业务工作提质升级，计划今年通过省级数字档案馆验收。二是加速推进馆藏档案数字化。目前，馆内数字化成果达20多万卷（件）、1.2万多GB。馆藏档案数字化率由10年前的零起点提升到2022年底的62.2%，著录条目310多万条，扫描1100多万幅。三是整合现有档案数据管理系统，实现全部数据存入档案馆文档一体化系统，非涉密数据存入外网文档一体化系统。四是大力推进档案数据资源建设，按照档案“存量数字化、增量电子化”要求，推行文件材料在线归档，贯彻落实电子文件归档相关规定，健全电子文件归档、电子档案移交接收制度，接收符合条件的电子档案进馆。五是积极推进各类专题数据库建设，突出地方特色，多方征集、努力挖掘，建立充实秭归脐橙、端午节、屈原、夏明翰等特色专题档案数据库，让档案数据的权威性、富集性、可用性为经济社会发展助力。
秭归县档案馆通过卓有成效的工作，夯实了档案工作在党委政府全局工作中的基础性地位，发挥了档案工作在维护社会稳定、促进高质量发展中的重要作用，取得了显著的社会效益。
原载于《中国档案报》2023年4月20日 总第3972期 第一版 |